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手机去污抠图软件
可以用“天天p图”
具体抠图步骤：
1、在手机上面找到“天天p图”软件
2、打开软件，在主界面选择“魔法抠图”选项
3、点进去之后，看到有场景、3D、艺术的背景，先任意选择一种背景
4、然后进入这个界面后，导入想要抠图的图片，点击对号按钮
5、这个时候开始抠图，直接选择“涂抹”按钮进行抠图，并用橡皮擦工具进行适当的微调
6、抠图完毕之后，即可自定义选择自己喜欢的背景，单击“自定义背景”进行选择
7、这个时候就会改变了背景了
8、点击右上方的“下载”按钮，即可保存处理后的图片
1、抠图大师TouchRetouch
软件仅适用于2.1及以上固件版本TouchRetouch是一款从iPhone上移植过来的功能强大的图片处理软件，它其中一个最大的特色就是能够将图片中的某些部分去除掉，也就是俗称的抠图。这款软件可以将找中不理想的内容或多余的对象删除，使得照片看起来更完美。
使用方法首先从你的相册或摄像头中选择或拍摄要修改的照片，然后选择画笔或套索，用手指在多余的部分圈涂，再点击执行就可以轻松的让影响画面的事物瞬间消失。最后将修改好的照片保存到相册中即可。提示为了具有更好的效果，建议你想要消除的部分需要和周围对比较为明显。
2、天天p图
美化照片，简单实用照片编辑功能，专业特效、光斑虚化、智能补光 、马赛克、星光镜，应有尽有。人像美容，一键打造精致美颜，磨皮、祛痘、瘦脸、瘦身、长腿。故事拼图，海量丰富的时尚拼图模板，独家智能水印，拼出你的故事心情。
自然美妆，超智能五官精准定位，粉底、唇彩、腮红、鼻翼高光、修眉、染发，P出精致美妆范。魔法抠图，P图独家法宝,轻松抠图，趣味场景，3D艺术效果，打造魔法P图趣味。
趣味多图，秘密就在分享的时候真的不一样哦，引爆朋友圈和空间的独家秘诀。疯狂变妆，新增多款圣诞妆容，甜美风，高冷范儿，cos冰雪女王不费力。
3、Sticky AI抠图软件破解版
Sticky AI抠图软件破解版是最新推出一款手机抠图软件，Sticky AI抠图软件破解版作为一款无需PS基础也能轻松抠图的手机抠图APP，一键即可快速去除水印，更有超多专业抠图模板等你体验，感兴趣的用户可以下载体验！
4、轻松抠图去污渍工具
TouchRetouch是一款具有革命性的应用软件，只需在手机上动动手指，就可删除照片中多余的内容或对象。首先圈涂出您想从快照中删除的区域，然后点击“执行”就完成了。就是这么简单。这样既快捷又简便的照片编辑可谓是前所未有的。
假如，前不久你在美丽的加勒比海摊上刚刚举行了婚礼。一切都是那么的完美。照片记录了许多难忘的瞬间，在清澈的海水边和白色的沙滩上，仪式举行着，你和你的新郎新娘沉浸在夕阳的余晖中，出席婚礼的客人们在棕榈树下，不妙的是一个在海滩上裸晒的陌生人出现在交换誓言的照片中。
5、层层抠图
层层抠图是一款专为p图爱好者设计的手机抠图软件。层层抠图提供强大的选区功能，是追求细节的你得力的助手，同时提供自动选区功能，让创意更随意。
层层抠图是一款在手机上进行抠图以及图层合并的工具。使用者可以通过手指，在图像上选择自己感兴趣的保留区域。还可以和其他的图层进行合并，生成新的图片。作品可以保存到本地相册，也可以通过内置的分享功能，分享至微信、新浪微博和QQ等国内主流社交网络。
参考资料来源：百度百科-抠图大师TouchRetouch
参考资料来源：天天P图"百度百科-天天P图
参考资料来源：百度百科-轻松抠图去污渍工具
参考资料来源：百度百科-层层抠图
99个民间忌讳和破解方法
1喝水或饮水前，在手掌上画三次“水”字，在后脑勺上划三次。把带“水”字的手尽量放在口袋里，比如裤兜或者口袋。千杯不醉。
旅游的时候请客，吃个饭或者吃个午饭。吃饭前在手掌上画九次“命”字，可以预防食物中毒和不洁腹泻。
3探望病人或参加葬礼时，在手掌上画一次“除”字，紧紧握住看不见的“除”字，就能平安无事。
4.当孩子们受到惊吓时，他们会说:张天师会来安抚他们的。在孩子头上画一次“三魂七魄归体”。
孩子晚上哭的时候，说一遍:“夜哭郎”，在娃娃的四肢上做个“P”，说四遍，然后把“安静”两个字写在孩子的脸上，指着嘴，马上不哭了。所以上面的动作潦草，字符，勾号，圆点，圆圈等。都是用剑指做成的。
6如果怕孩子在外面玩有危险或者出意外，或者小学生上学怕出事，每天早上在孩子背上画“安”，嘴里默念“主人的命令”。
7.孩子晚上睡觉，咬牙，画个“？”，点选左右太阳穴，点两下。
无论是孩子还是大人，都是如此。他们晚上睡觉经常做噩梦，但是醒了很久。睡觉前，他们在额头上画一个符号？？？“脏鬼”，从黑夜到黎明，所有的噩梦都被清除，你自己潦草的写着“不不不！”，一下子。
9.晚上一个人走，或者走过墓地，墓地，在手掌上涂写“我是鬼”，摊开手掌，嘴里说“每个人都是鬼。”你不怕天不怕地不怕，你就可以安全的回到目的地。
10渡河求平安，手掌画“龙”字，紧握。怕晕船就默默说“我是海龙王”，一直说下去。
打牌前，在手心画“大奶”二字，拍胸三次，把牌握稳。你很有可能获胜。
为了通过考试或者取得好成绩，比如一般的符咒，你必须在手掌上画出“日”字才能取得好成绩。
13晚上睡觉，怕贼进屋，我默念一句:“你莫大有令”，潦草地向大门“回”了三遍。
14.小偷偷东西的时候，会在门口对着东西南北涂鸦“梁上君子”一次。不出三天，小偷就会被吓到，把偷的东西送回来，很聪明。如果三天没有动静，那肯定是家里被盗了。
15家店，为了生意兴隆，店家默念:“师傅有令”，在店外画“财来”二字，再在店外、店内画“金彩”二字，每天开店时画一个符号。
16.为了生产的顺利和繁荣，工厂和工厂每天都在工厂的东西南北四周画着“繁荣”二字，默默地说着:“主人有令”。
17谈判、娱乐、交流之前，潦草的“马有成”在手心，会很流畅，得心应手。
18突然有歹徒或仇人，前来寻衅滋事，打架斗殴等。，嘴里默念:“师父有令”，手心潦草地写着“速速撤退”，坚守不放松，自然能化解烦恼。事情平了就可以放开手掌了。
19邻居着火，怕被火波及。他们嘴里一直说着“师爷有令”。面对着火的方向，他们不停地涂写着“水”和“风”两个字。他们只能在火势变大时停下来。不幸的是，他们能自救，却不能灭火。
20打嗝不停的时候，在别人额头上画“太阳穴”二字，点三下，打嗝就停了。自己用的时候，取茶，在水面画三个“庙”字，停饮。
想发财或财力不足，每天早上在手心画“财”字，晚上睡觉前画“宝”字，不愁没钱。
22新房竣工后，一切顺利，在每个出入口，也就是前门，后门，厨房门等。，只要有门，就写着“富、贵、安、稳、旺、荣、静”的潦草字迹，嘴里念念有词“主人有令”。
23新开的公司线或店厂，在大门前画五次“五道图”，再画五次“五方图”，最后画一次“发财进宝图”，一直默念:“老爷有令”。
二十四家闹鬼，躁动不安，嘴里说着“老爷有令”。在房子周围转剑指向大门至少四次，请怪物们赶快离开房子。
25中暑急救，对病人乱写“请”三遍，抬到阴凉处，立即恢复正常。
26头晕急救，面向患者，画“醒”字三次，轻拍背部几下，立即醒。
27.如果你因跌倒而疼痛，在病人身上画三次“痛”字，你就可以立即停止疼痛。当时只能进行急救，之后要马上去医院治疗。
28风湿，关节炎的疼痛，在疼痛部位画“抽、拉、刮”三次，每个符号早晚各画一次，继续用几次，可彻底治愈。学阴和的人永远不会有机会得这种病。不怕这个病。
29鼻病患者每天早晚在鼻梁上画七次“中神”二字，数月或数年即可治愈。
30快速止鼻血的方法，和手掌的划法无关。取唾液含在口中，喷在持续流鼻血的患者身上，快速止血。
31家的小狗叫个不停，只要在狗所在的地方画三次“虎”字，就能解决。
32当鸡、鸭、猪等。犯了瘟疫，他们在牲畜繁殖地周围画出“姜太公在此”的字样，并不停地默念:“请师爷”来解释。
3怕配偶，恋人变心，在背上画“安心如水”二字。时限一年，可以防止失恋或者外遇。
34太多疑或不讲道理的配偶和恋人，在背上画“灵灵”，为期一年。但是安全又安静。
35不和睦、经常吵架的夫妻，要并排坐在地上，在背上画七个“公蜂母蝶和睦”的字，嘴里说“师爷有令”。
为了富贵、幸福、幸运，每天早晚各一次在手掌上画“皇后”二字。
37获得人缘，上班、会友、约会、社交时，在手掌上画三次“元”字，人缘好，大有好感。
38如果你欠债了，催之前在手心画个“瓜”字，你会得到一个满意的答案和结果。
三十九人走失，或者有急事给朋友打电话，联系不上。他们小的时候，在门外画着“某某(失主的名字)将于某年某月某日某时出生归来”，并默念着“主人有令。”
40想和讨厌的人分手，或者怕他们纠缠，见面时会在手心画“断”这个符号。最多见面三次，对方就会渐渐离开你。
为了避免对与错的误解，我经常在胸前画三次“诚”字。有时候我做到了，所有的烦恼都可以解决。
在众人面前演讲或求职时，如果怯场，可以在手掌上画三个“任”字，有时还可以放在胸前，这样可以壮胆从容。
43当你因为各种原因无法排便时，在手掌上画“大”或“小”字三次，手掌贴在腿上，会有相当的耐力。
当你不得不求助，借钱，或者会见达官贵人的时候，手掌上有三个“天”字会出奇的顺利。
为了家人平安健康，万事如意，你可以在每个月的15号早上起床，面朝西方画十次“佛”字，拜三次，这样一切都会顺利，你的家也会平安。
农历二月十六夜，在门外画“好兄弟”七次，拜三拜，全家平安。
47对于神经衰弱或夜间失眠，可以在手掌上画三次“夜猫子”二字，贴在额头上，这样可以睡到天亮。可以长期治愈。
48夜牙疼求治疗不容易。可以在疼的地方画七次“虎斗龙”，暂时不疼。
半夜腹痛的时候，可以在肚子上画七个“虫”字，但是暂时不会痛。
50割伤、割伤、擦伤出血时，立即在出血处画“天将止血”三遍，默念“师爷有令”或暂时止血。
51大脑突然受伤休克呕吐。将患者的右手在背部成直角，自下而上涂抹于其左胸第三骨缝处，画“检查”三次，然后立即送医院。
52如果肾差，可以在左右肾附近，先“？”再画一个“通”字，点一下，阴阳立马调和，精神大爽。
53胃不好，胃口也不好。可以在肚子上画三个“小”字，常用来健胃。
54肝脏不好的人容易疲劳，无精打采。可以在肝脏附近画七次“君”，立起来。
如果心脏虚弱或有心脏病发作，先在手掌上画出“五藏之王”二字，用手掌轻划心脏21下，效果不亚于吃药。平日可以长寿。
56肺弱，容易得气管炎，咳嗽，把“和”字在手掌上乱写三遍，按在胸前，吐一次，按一次，连按七次才停。
57为了身体健康，长寿不生病，可以每天睡前和睡前在手掌上画三次“五常君”的符号，抚摸心脏21次，嘴里不断说“师爷有令”。可以每天早晚花一分钟，长寿不被百病侵袭。
如果在山上或森林里玩耍害怕被雷击，就在手掌四周画个“大”字，把手掌贴在地上，避免雷击。
59爬山、露营等。迷路，赶紧嘴里说“主人有令”。在任七次就意味着要走，往指示的方向走一定是正确的出路。
60在荒山野岭露营或过夜，害怕被动物和昆虫入侵等。，嘴里默念“师爷有令”，在营地或过夜的地方周围画上“山中之王在此”或“老虎”的字样，就能保你平安。
如果家人长期外出做生意或拜访朋友，不归，可以穿鞋画七次“月”字，这样就会坐立不安，尽快回来。
朋友或长舌妇从家里来，话很多，喋喋不休，久久不愿回，可以偷偷在鞋子上或门外画七次“日”字，就不会久坐，匆匆离去。
63如遇难产，可在腹部画“夏”字七次，口中念诵“师父有令”，助生。
开车的朋友可以在手掌上画出“火神”二字，以求出门幸福，平安回家。如果他不违章驾驶，他会有一个愉快的旅程。
65防止人们被诅咒，施放邪恶的咒语等。，随时可以在自己的手掌上画“稳如泰山”，或者在自己的前门画“铜墙铁壁”，以免别人中了邪术。
66如果你被诅咒了，施展邪术等等。，而你的家庭不和睦，生意失败，情绪低落，你可以在你家内外画出“破碎、毁灭、淘汰、去除、溶解、融化”的字样。你不能停下来，直到你的意识状态完全消除。
67治疗精神病人，早晚各做两次，直到痊愈。在病人头上画“安三魂”，背上画“丁琪灵”，胸前画“金刚护体”七次。
如果加班或者工作太晚，可以在后脑勺画三个“光”字，比吃什么都清爽。
69对于前来借钱或托事的亲友，当面不好意思拒绝时，可以在手心里偷偷画三次“收”字，不合适时亲友会自觉退出。
70如果需要用脚，在做长距离或者剧烈运动之前，可以在膝盖上画“千里”二字，左右膝盖都很容易做到。
71对于男失恋的治疗，一个人可以在背上画七次“女蝴蝶飞”，做七天不单恋。
72对待女失恋，可以在她背上画七次“男蜂走”，做七天不单恋。
女人遇到色狼，或者男朋友想非礼，嘴里会默默说“老爷有令”，手里会画出“贱人”二字。自然，她就安全了。
74在路上遇到流氓恶棍打打杀杀或侵害良民，心中默念“师爷‘急令’”，掌心画出“押”字，连续多次抓放，自然杜绝了打杀事件。
75当你看到有人溺水，而你又无能为力的时候，你就不断地念叨着“包打听急令”，在手心里画着“浮龙”二字。手掌向上，不断上下摆动，这样溺水者就不会沉下去，就会有人来救他。
鱼、鸡等骨头卡在喉咙时，取一碗清水，面朝东，在水面上画“九龙神”。当你喝了它，骨头会融化。
77治疗痘痘，在眉毛和嘴角各划七下，在脸上画三个“华”字，七天之内痘痘就消失了。
78检验某神是否被娈童者附身，即在辨别真假时，握剑手指感到麻木发烫的一定是真的，反之亦然。但你不能指或指向真正的娈童者。
79.为了测试护身符的真实性，或者把你的手指按在符头上，如果有热气，它一定是真的，如果没有，它一定是假的。
80测试别人是否邪恶，是否被诅咒，是否有鬼出没，执手阴寒者胜。按以前的规律破吧。
81.危机中的自救方法:如果遭遇车祸，落水，双手捏住剑指，口中说出“主人急令”，就能保命。尽量减少损失。
82如果房子不干净，就拿一碗清水，在水面上画三次“龙涎”，喷在房子周围，自然就干净了。百病不侵。
83人不洁时，在浴水表面画“九龙吐水”三次，自然洗净身体。完全去污。
84名儿童感染了皮肤病、疮、水痘等。可以通过用第一种方法清洗他们的身体几次来治愈。这种方法也可用于性传播疾病。
85预防近视和老花眼，可以在眼角周围画“明”字各三次，一直很管用。
86运势法:在一个人出生的时候，每天在手掌上画“吉”十二次，可以弥补先天命运的不足。
87为了增加祝福，我经常在手掌上画三次“神”字。自然之神护佑我，好运长存。
88儿童夜尿症治疗，以及膀胱无力的老年患者连续七天在腹部画七次“温”字，均可治愈。
89在你心神不宁，无法集中精神的时候，在手心画“师爷有令”几个字，擦擦脸，你就可以集中精神了。
90年代正月初九，流氓星对着天空画了一次“拿回去”的字，朝南拜了三次，朝东拜了三次，默默说了一句“有请师爷”。
如果你想怀一个男人，你可以在整个太阳日的阴、辰、巳、申、戌四时的任何时候，在你的手掌上画六次“男人”字，就可以生男孩。
9对于想怀孕的人来说，在全阴天，在一天中的任何时间，比如子、丑、丑、午、迟、酉时，在手掌上画六次“女”字，就可以生女孩。
93不孕之人求孕时，在阴阳天选择一个阴阳仙，在手掌上画“男”或“女”字各十二次，口中默念“老爷有令”。
买彩票前在手心画三次“中”字。你击中的几率很高。
95口干，一段时间没水喝的时候，可以在手心画三下“酸”字，舌头舔三下，可以生津止渴。
喝中药汤太苦了。在药汤上画“无味”七次。赶紧喝了，麻了就不觉得苦了。
97身体超重，笨重，难看。早起在手心画“轿子”字十四次，睡前在手心画“摘豆”字二十一次。不记得次数了，嘴里说着“师爷有令”。记得写一次，读一次，每天做，减肥。
98身材太瘦太苗条。早起时在手心画21次“鱼”字，晚上睡觉前画14次“肉”字。不要搞错次数。嘴里说着“师爷有令”。
99工作疲劳，身体疲惫，睡前在手掌上画“出”，放在心口上睡觉。身心隔天起床，全面恢复。
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如何破解经济发展与环境污染之间的伴生难题
一、充分认识做好环境保护工作的重要意义
（一）环境保护工作取得积极进展.党中央、国务院高度重视环境保护,采取了一系列重大政策措施,各地区、各部门不断加大环境保护工作力度,在国民经济快速增长、人民群众消费水平显著提高的情况下,全国环境质量基本稳定,部分城市和地区环境质量有所改善,多数主要污染物排放总量得到控制,工业产品的污染排放强度下降,重点流域、区域环境治理不断推进,生态保护和治理得到加强,核与辐射监管体系进一步完善,全社会的环境意识和人民群众的参与度明显提高,我国认真履行国际环境公约,树立了良好的国际形象.
（二）环境形势依然十分严峻.我国环境保护虽然取得了积极进展,但环境形势严峻的状况仍然没有改变.主要污染物排放量超过环境承载能力,流经城市的河段普遍受到污染,许多城市空气污染严重,酸雨污染加重,持久性有机污染物的危害开始显现,土壤污染面积扩大,近岸海域污染加剧,核与辐射环境安全存在隐患.生态破坏严重,水土流失量大面广,石漠化、草原退化加剧,生物多样性减少,生态系统功能退化.发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题,在我国近20多年来集中出现,呈现结构型、复合型、压缩型的特点.环境污染和生态破坏造成了巨大经济损失,危害群众健康,影响社会稳定和环境安全.未来15年我国人口将继续增加,经济总量将再翻两番,资源、能源消耗持续增长,环境保护面临的压力越来越大.
（三）环境保护的法规、制度、工作与任务要求不相适应.目前一些地方重GDP增长、轻环境保护.环境保护法制不够健全,环境立法未能完全适应形势需要,有法不依、执法不严现象较为突出.环境保护机制不完善,投入不足,历史欠账多,污染治理进程缓慢,市场化程度偏低.环境管理体制未完全理顺,环境管理效率有待提高.监管能力薄弱,国家环境监测、信息、科技、宣教和综合评估能力不足,部分领导干部环境保护意识和公众参与水平有待增强.
（四）把环境保护摆上更加重要的战略位置.加强环境保护是落实科学发展观的重要举措,是全面建设小康社会的内在要求,是坚持执政为民、提高执政能力的实际行动,是构建社会主义和谐社会的有力保障.加强环境保护,有利于促进经济结构调整和增长方式转变,实现更快更好地发展；有利于带动环保和相关产业发展,培育新的经济增长点和增加就业；有利于提高全社会的环境意识和道德素质,促进社会主义精神文明建设；有利于保障人民群众身体健康,提高生活质量和延长人均寿命；有利于维护中华民族的长远利益,为子孙后代留下良好的生存和发展空间.因此,必须用科学发展观统领环境保护工作,痛下决心解决环境问题.
二、用科学发展观统领环境保护工作
（五）指导思想.以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六届五中全会精神,按照全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求,坚持环境保护基本国策,在发展中解决环境问题.积极推进经济结构调整和经济增长方式的根本性转变,切实改变“先污染后治理、边治理边破坏”的状况,依靠科技进步,发展循环经济,倡导生态文明,强化环境法治,完善监管体制,建立长效机制,建设资源节约型和环境友好型社会,努力让人民群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物,在良好的环境中生产生活.
（六）基本原则.
———协调发展,互惠共赢.正确处理环境保护与经济发展和社会进步的关系,在发展中落实保护,在保护中促进发展,坚持节约发展、安全发展、清洁发展,实现可持续的科学发展.
———强化法治,综合治理.坚持依法行政,不断完善环境法律法规,严格环境执法；坚持环境保护与发展综合决策,科学规划,突出预防为主的方针,从源头防治污染和生态破坏,综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段解决环境问题.
———不欠新账,多还旧账.严格控制污染物排放总量；所有新建、扩建和改建项目必须符合环保要求,做到增产不增污,努力实现增产减污；积极解决历史遗留的环境问题.
———依靠科技,创新机制.大力发展环境科学技术,以技术创新促进环境问题的解决；建立政府、企业、社会多元化投入机制和部分污染治理设施市场化运营机制,完善环保制度,健全统一、协调、高效的环境监管体制.
———分类指导,突出重点.因地制宜,分区规划,统筹城乡发展,分阶段解决制约经济发展和群众反映强烈的环境问题,改善重点流域、区域、海域、城市的环境质量.
（七）环境目标.到2010年,重点地区和城市的环境质量得到改善,生态环境恶化趋势基本遏制.主要污染物的排放总量得到有效控制,重点行业污染物排放强度明显下降,重点城市空气质量、城市集中饮用水水源和农村饮水水质、全国地表水水质和近岸海域海水水质有所好转,草原退化趋势有所控制,水土流失治理和生态修复面积有所增加,矿山环境明显改善,地下水超采及污染趋势减缓,重点生态功能保护区、自然保护区等的生态功能基本稳定,村镇环境质量有所改善,确保核与辐射环境安全.
到2020年,环境质量和生态状况明显改善.
三、经济社会发展必须与环境保护相协调
（八）促进地区经济与环境协调发展.各地区要根据资源禀赋、环境容量、生态状况、人口数量以及国家发展规划和产业政策,明确不同区域的功能定位和发展方向,将区域经济规划和环境保护目标有机结合起来.在环境容量有限、自然资源供给不足而经济相对发达的地区实行优化开发,坚持环境优先,大力发展高新技术,优化产业结构,加快产业和产品的升级换代,同时率先完成排污总量削减任务,做到增产减污.在环境仍有一定容量、资源较为丰富、发展潜力较大的地区实行重点开发,加快基础设施建设,科学合理利用环境承载能力,推进工业化和城镇化,同时严格控制污染物排放总量,做到增产不增污.在生态环境脆弱的地区和重要生态功能保护区实行限制开发,在坚持保护优先的前提下,合理选择发展方向,发展特色优势产业,确保生态功能的恢复与保育,逐步恢复生态平衡.在自然保护区和具有特殊保护价值的地区实行禁止开发,依法实施保护,严禁不符合规定的任何开发活动.要认真做好生态功能区划工作,确定不同地区的主导功能,形成各具特色的发展格局.必须依照国家规定对各类开发建设规划进行环境影响评价.对环境有重大影响的决策,应当进行环境影响论证.
（九）大力发展循环经济.各地区、各部门要把发展循环经济作为编制各项发展规划的重要指导原则,制订和实施循环经济推进计划,加快制定促进发展循环经济的政策、相关标准和评价体系,加强技术开发和创新体系建设.要按照“减量化、再利用、资源化”的原则,根据生态环境的要求,进行产品和工业区的设计与改造,促进循环经济的发展.在生产环节,要严格排放强度准入,鼓励节能降耗,实行清洁生产并依法强制审核；在废物产生环节,要强化污染预防和全过程控制,实行生产者责任延伸,合理延长产业链,强化对各类废物的循环利用；在消费环节,要大力倡导环境友好的消费方式,实行环境标识、环境认证和政府绿色采购制度,完善再生资源回收利用体系.大力推行建筑节能,发展绿色建筑.推进污水再生利用和垃圾处理与资源化回收,建设节水型城市.推动生态省（市、县）、环境保护模范城市、环境友好企业和绿色社区、绿色学校等创建活动.
（十）积极发展环保产业.要加快环保产业的国产化、标准化、现代化产业体系建设.加强政策扶持和市场监管,按照市场经济规律,打破地方和行业保护,促进公平竞争,鼓励社会资本参与环保产业的发展.重点发展具有自主知识产权的重要环保技术装备和基础装备,在立足自主研发的基础上,通过引进消化吸收,努力掌握环保核心技术和关键技术.大力提高环保装备制造企业的自主创新能力,推进重大环保技术装备的自主制造.培育一批拥有著名品牌、核心技术能力强、市场占有率高、能够提供较多就业机会的优势环保企业.加快发展环保服务业,推进环境咨询市场化,充分发挥行业协会等中介组织的作用.
四、切实解决突出的环境问题
（十一）以饮水安全和重点流域治理为重点,加强水污染防治.要科学划定和调整饮用水水源保护区,切实加强饮用水水源保护,建设好城市备用水源,解决好农村饮水安全问题.坚决取缔水源保护区内的直接排污口,严防养殖业污染水源,禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区,强化水污染事故的预防和应急处理,确保群众饮水安全.把淮河、海河、辽河、松花江、三峡水库库区及上游,黄河小浪底水库库区及上游,南水北调水源地及沿线,太湖、滇池、巢湖作为流域水污染治理的重点.把渤海等重点海域和河口地区作为海洋环保工作重点.严禁直接向江河湖海排放超标的工业污水.
（十二）以强化污染防治为重点,加强城市环境保护.要加强城市基础设施建设,到2010年,全国设市城市污水处理率不低于70％,生活垃圾无害化处理率不低于60％；着力解决颗粒物、噪声和餐饮业污染,鼓励发展节能环保型汽车.对污染企业搬迁后的原址进行土壤风险评估和修复.城市建设应注重自然和生态条件,尽可能保留天然林草、河湖水系、滩涂湿地、自然地貌及野生动物等自然遗产,努力维护城市生态平衡.
（十三）以降低二氧化硫排放总量为重点,推进大气污染防治.加快原煤洗选步伐,降低商品煤含硫量.加强燃煤电厂二氧化硫治理,新（扩）建燃煤电厂除燃用特低硫煤的坑口电厂外,必须同步建设脱硫设施或者采取其他降低二氧化硫排放量的措施.在大中城市及其近郊,严格控制新（扩）建除热电联产外的燃煤电厂,禁止新（扩）建钢铁、冶炼等高耗能企业.2004年年底前投运的二氧化硫排放超标的燃煤电厂,应在2010年底前安装脱硫设施；要根据环境状况,确定不同区域的脱硫目标,制订并实施酸雨和二氧化硫污染防治规划.对投产20年以上或装机容量10万千瓦以下的电厂,限期改造或者关停.制订燃煤电厂氮氧化物治理规划,开展试点示范.加大烟尘、粉尘治理力度.采取节能措施,提高能源利用效率；大力发展风能、太阳能、地热、生物质能等新能源,积极发展核电,有序开发水能,提高清洁能源比重,减少大气污染物排放.
（十四）以防治土壤污染为重点,加强农村环境保护.结合社会主义新农村建设,实施农村小康环保行动计划.开展全国土壤污染状况调查和超标耕地综合治理,污染严重且难以修复的耕地应依法调整；合理使用农药、化肥,防治农用薄膜对耕地的污染；积极发展节水农业与生态农业,加大规模化养殖业污染治理力度.推进农村改水、改厕工作,搞好作物秸秆等资源化利用,积极发展农村沼气,妥善处理生活垃圾和污水,解决农村环境“脏、乱、差”问题,创建环境优美乡镇、文明生态村.发展县域经济要选择适合本地区资源优势和环境容量的特色产业,防止污染向农村转移.
（十五）以促进人与自然和谐为重点,强化生态保护.坚持生态保护与治理并重,重点控制不合理的资源开发活动.优先保护天然植被,坚持因地制宜,重视自然恢复；继续实施天然林保护、天然草原植被恢复、退耕还林、退牧还草、退田还湖、防沙治沙、水土保持和防治石漠化等生态治理工程；严格控制土地退化和草原沙化.经济社会发展要与水资源条件相适应,统筹生活、生产和生态用水,建设节水型社会；发展适应抗灾要求的避灾经济；水资源开发利用活动,要充分考虑生态用水.加强生态功能保护区和自然保护区的建设与管理.加强矿产资源和旅游开发的环境监管.做好红树林、滨海湿地、珊瑚礁、海岛等海洋、海岸带典型生态系统的保护工作.
（十六）以核设施和放射源监管为重点,确保核与辐射环境安全.全面加强核安全与辐射环境管理,国家对核设施的环境保护实行统一监管.核电发展的规划和建设要充分考虑核安全、环境安全和废物处理处置等问题；加强在建和在役核设施的安全监管,加快核设施退役和放射性废物处理处置步伐；加强电磁辐射和伴生放射性矿产资源开发的环境监督管理；健全放射源安全监管体系.
（十七）以实施国家环保工程为重点,推动解决当前突出的环境问题.国家环保重点工程是解决环境问题的重要举措,从“十一五”开始,要将国家重点环保工程纳入国民经济和社会发展规划及有关专项规划,认真组织落实.国家重点环保工程包括：危险废物处置工程、城市污水处理工程、垃圾无害化处理工程、燃煤电厂脱硫工程、重要生态功能保护区和自然保护区建设工程、农村小康环保行动工程、核与辐射环境安全工程、环境管理能力建设工程.
五、建立和完善环境保护的长效机制
（十八）健全环境法规和标准体系.要抓紧拟订有关土壤污染、化学物质污染、生态保护、遗传资源、生物安全、臭氧层保护、核安全、循环经济、环境损害赔偿和环境监测等方面的法律法规草案,配合做好《中华人民共和国环境保护法》的修改工作.通过认真评估环境立法和各地执法情况,完善环境法律法规,作出加大对违法行为处罚的规定,重点解决“违法成本低、守法成本高”的问题.完善环境技术规范和标准体系,科学确定环境基准,努力使环境标准与环保目标相衔接.
（十九）严格执行环境法律法规.要强化依法行政意识,加大环境执法力度,对不执行环境影响评价、违反建设项目环境保护设施“三同时”制度（同时设计、同时施工、同时投产使用）、不正常运转治理设施、超标排污、不遵守排污许可证规定、造成重大环境污染事故,在自然保护区内违法开发建设和开展旅游或者违规采矿造成生态破坏等违法行为,予以重点查处.加大对各类工业开发区的环境监管力度,对达不到环境质量要求的,要限期整改.加强部门协调,完善联合执法机制.规范环境执法行为,实行执法责任追究制,加强对环境执法活动的行政监察.完善对污染受害者的法律援助机制,研究建立环境民事和行政公诉制度.
（二十）完善环境管理体制.按照区域生态系统管理方式,逐步理顺部门职责分工,增强环境监管的协调性、整体性.建立健全国家监察、地方监管、单位负责的环境监管体制.国家加强对地方环保工作的指导、支持和监督,健全区域环境督查派出机构,协调跨省域环境保护,督促检查突出的环境问题.地方人民政府对本行政区域环境质量负责,监督下一级人民政府的环保工作和重点单位的环境行为,并建立相应的环保监管机制.法人和其他组织负责解决所辖范围有关的环境问题.建立企业环境监督员制度,实行职业资格管理.县级以上地方人民政府要加强环保机构建设,落实职能、编制和经费.进一步总结和探索设区城市环保派出机构监管模式,完善地方环境管理体制.各级环保部门要严格执行各项环境监管制度,责令严重污染单位限期治理和停产整治,负责召集有关部门专家和代表提出开发建设规划环境影响评价的审查意见.完善环境犯罪案件的移送程序,配合司法机关办理各类环境案件.
（二十一）加强环境监管制度.要实施污染物总量控制制度,将总量控制指标逐级分解到地方各级人民政府并落实到排污单位.推行排污许可证制度,禁止无证或超总量排污.严格执行环境影响评价和“三同时”制度,对超过污染物总量控制指标、生态破坏严重或者尚未完成生态恢复任务的地区,暂停审批新增污染物排放总量和对生态有较大影响的建设项目；建设项目未履行环评审批程序即擅自开工建设或者擅自投产的,责令其停建或者停产,补办环评手续,并追究有关人员的责任.对生态治理工程实行充分论证和后评估.要结合经济结构调整,完善强制淘汰制度,根据国家产业政策,及时制订和调整强制淘汰污染严重的企业和落后的生产能力、工艺、设备与产品目录.强化限期治理制度,对不能稳定达标或超总量的排污单位实行限期治理,治理期间应予限产、限排,并不得建设增加污染物排放总量的项目；逾期未完成治理任务的,责令其停产整治.完善环境监察制度,强化现场执法检查.严格执行突发环境事件应急预案,地方各级人民政府要按照有关规定全面负责突发环境事件应急处置工作,环保总局及国务院相关部门根据情况给予协调支援.建立跨省界河流断面水质考核制度,省级人民政府应当确保出境水质达到考核目标.国家加强跨省界环境执法及污染纠纷的协调,上游省份排污对下游省份造成污染事故的,上游省级人民政府应当承担赔付补偿责任,并依法追究相关单位和人员的责任.赔付补偿的具体办法由环保总局会同有关部门拟定.
（二十二）完善环境保护投入机制.创造良好的生态环境是各级人民政府的重要职责,各级人民政府要将环保投入列入本级财政支出的重点内容并逐年增加.要加大对污染防治、生态保护、环保试点示范和环保监管能力建设的资金投入.当前,地方政府投入重点解决污水管网和生活垃圾收运设施的配套和完善,国家继续安排投资予以支持.各级人民政府要严格执行国家定员定额标准,确保环保行政管理、监察、监测、信息、宣教等行政和事业经费支出,切实解决“收支两条线”问题.要引导社会资金参与城乡环境保护基础设施和有关工作的投入,完善政府、企业、社会多元化环保投融资机制.
（二十三）推行有利于环境保护的经济政策.建立健全有利于环境保护的价格、税收、信贷、贸易、土地和政府采购等政策体系.政府定价要充分考虑资源的稀缺性和环境成本,对市场调节的价格也要进行有利于环保的指导和监管.对可再生能源发电厂和垃圾焚烧发电厂实行有利于发展的电价政策,对可再生能源发电项目的上网电量实行全额收购政策.对不符合国家产业政策和环保标准的企业,不得审批用地,并停止信贷,不予办理工商登记或者依法取缔.对通过境内非营利社会团体、国家机关向环保事业的捐赠依法给予税收优惠.要完善生态补偿政策,尽快建立生态补偿机制.中央和地方财政转移支付应考虑生态补偿因素,国家和地方可分别开展生态补偿试点.建立遗传资源惠益共享机制.
（二十四）运用市场机制推进污染治理.全面实施城市污水、生活垃圾处理收费制度,收费标准要达到保本微利水平,凡收费不到位的地方,当地财政要对运营成本给予补助.鼓励社会资本参与污水、垃圾处理等基础设施的建设和运营.推动城市污水和垃圾处理单位加快转制改企,采用公开招标方式,择优选择投资主体和经营单位,实行特许经营,并强化监管.对污染处理设施建设运营的用地、用电、设备折旧等实行扶持政策,并给予税收优惠.生产者要依法负责或委托他人回收和处置废弃产品,并承担费用.推行污染治理工程的设计、施工和运营一体化模式,鼓励排污单位委托专业化公司承担污染治理或设施运营.有条件的地区和单位可实行二氧化硫等排污权交易.
（二十五）推动环境科技进步.强化环保科技基础平台建设,将重大环保科研项目优先列入国家科技计划.开展环保战略、标准、环境与健康等研究,鼓励对水体、大气、土壤、噪声、固体废物、农业面源等污染防治,以及生态保护、资源循环利用、饮水安全、核安全等领域的研究,组织对污水深度处理、燃煤电厂脱硫脱硝、洁净煤、汽车尾气净化等重点难点技术的攻关,加快高新技术在环保领域的应用.积极开展技术示范和成果推广,提高自主创新能力.
（二十六）加强环保队伍和能力建设.健全环境监察、监测和应急体系.规范环保人员管理,强化培训,提高素质,建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理的环保队伍.各级人民政府要选派政治觉悟高、业务素质强的领导干部充实环保部门.下级环保部门负责人的任免,应当事先征求上级环保部门的意见.按照政府机构改革与事业单位改革的总体思路和有关要求,研究解决环境执法人员纳入公务员序列问题.要完善环境监测网络,建设“金环工程”,实现“数字环保”,加快环境与核安全信息系统建设,实行信息资源共享机制.建立环境事故应急监控和重大环境突发事件预警体系.
（二十七）健全社会监督机制.实行环境质量公告制度,定期公布各省（区、市）有关环境保护指标,发布城市空气质量、城市噪声、饮用水水源水质、流域水质、近岸海域水质和生态状况评价等环境信息,及时发布污染事故信息,为公众参与创造条件.公布环境质量不达标的城市,并实行投资环境风险预警机制.发挥社会团体的作用,鼓励检举和揭发各种环境违法行为,推动环境公益诉讼.企业要公开环境信息.对涉及公众环境权益的发展规划和建设项目,通过听证会、论证会或社会公示等形式,听取公众意见,强化社会监督.
（二十八）扩大国际环境合作与交流.要积极引进国外资金、先进环保技术与管理经验,提高我国环保的技术、装备和管理水平.积极宣传我国环保工作的成绩和举措,参与气候变化、生物多样性保护、荒漠化防治、湿地保护、臭氧层保护、持久性有机污染物控制、核安全等国际公约和有关贸易与环境的谈判,履行相应的国际义务,维护国家环境与发展权益.努力控制温室气体排放,加快消耗臭氧层物质的淘汰进程.要完善对外贸易产品的环境标准,建立环境风险评估机制和进口货物的有害物质监控体系,既要合理引进可利用再生资源和物种资源,又要严格防范污染转入、废物非法进口、有害外来物种入侵和遗传资源流失.
六、加强对环境保护工作的领导
（二十九）落实环境保护领导责任制.地方各级人民政府要把思想统一到科学发展观上来,充分认识保护环境就是保护生产力,改善环境就是发展生产力,增强环境忧患意识和做好环保工作的责任意识,抓住制约环境保护的难点问题和影响群众健康的重点问题,一抓到底,抓出成效.地方人民政府主要领导和有关部门主要负责人是本行政区域和本系统环境保护的第一责任人,政府和部门都要有一位领导分管环保工作,确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位.地方人民政府要定期听取汇报,研究部署环保工作,制订并组织实施环保规划,检查落实情况,及时解决问题,确保实现环境目标.各级人民政府要向同级人大、政协报告或通报环保工作,并接受监督.
（三十）科学评价发展与环境保护成果.研究绿色国民经济核算方法,将发展过程中的资源消耗、环境损失和环境效益逐步纳入经济发展的评价体系.要把环境保护纳入领导班子和领导干部考核的重要内容,并将考核情况作为干部选拔任用和奖惩的依据之一.坚持和完善地方各级人民政府环境目标责任制,对环境保护主要任务和指标实行年度目标管理,定期进行考核,并公布考核结果.评优创先活动要实行环保一票否决.对环保工作作出突出贡献的单位和个人应给予表彰和奖励.建立问责制,切实解决地方保护主义干预环境执法的问题.对因决策失误造成重大环境事故、严重干扰正常环境执法的领导干部和公职人员,要追究责任.
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（三十一）深入开展环境保护宣传教育.保护环境是全民族的事业,环境宣传教育是实现国家环境保护意志的重要方式.要加大环境保护基本国策和环境法制的宣传力度,弘扬环境文化,倡导生态文明,以环境补偿促进社会公平,以生态平衡推进社会和谐,以环境文化丰富精神文明.新闻媒体要大力宣传科学发展观对环境保护的内在要求,把环保公益宣传作为重要任务,及时报道党和国家环保政策措施,宣传环保工作中的新进展新经验,努力营造节约资源和保护环境的舆论氛围.各级干部培训机构要加强对领导干部、重点企业负责人的环保培训.加强环保人才培养,强化青少年环境教育,开展全民环保科普活动,提高全民保护环境的自觉性.
（三十二）健全环境保护协调机制.建立环境保护综合决策机制,完善环保部门统一监督管理、有关部门分工负责的环境保护协调机制,充分发挥全国环境保护部际联席会议的作用.国务院环境保护行政主管部门是环境保护的执法主体,要会同有关部门健全国家环境监测网络,规范环境信息的发布.抓紧编制全国生态功能区划并报国务院批准实施.经济综合和有关主管部门要制定有利于环境保护的财政、税收、金融、价格、贸易、科技等政策.建设、国土、水利、农业、林业、海洋等有关部门要依法做好各自领域的环境保护和资源管理工作.宣传教育部门要积极开展环保宣传教育,普及环保知识.充分发挥人民解放军在环境保护方面的重要作用.
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